英国脱欧后，《卫报》：移民委员会反对在英国实行积分制。

　　然而就在近日，英国移民咨询委员会(Migration Advisory Committee，简称MAC)发布一篇完整的建议报告，给 “澳大利亚式”积分签证制度泼了一盆冷水。据《卫报》报道，移民咨询委员会不建议英国移民政策完全转向澳大利亚的积分制。

　　消息一出，各大英媒刷屏!

　　《卫报》：移民委员会反对在英国实行积分制。

　　《独立报》：英国脱欧后，鲍里斯·约翰逊提出的“澳大利亚式”移民新规遭到否决。

　　那么移民咨询委员会给出了什么建议呢?

　　第一，英国要建立一个包含最低工资标准及澳大利亚积分制度共存的“混合移民系统”，混合系统的最低工资门槛将适用那些有工作机会来到英国的人。

　　第二，内政部应该降低目前对于Tier 2工作签证的年薪限制，由目前的 年薪 3万镑降至25,600镑。

　　英国目前的主流工签是怎样的?

　　想要看懂移民咨询委员会的建议，我们先要了解目前英国的主流工作签证。

　　Tier 1——主要针对创业及移民申请人;

　　Tier 2——主要针对找到担保公司工作的申请人;

　　Tier 5——主要针对短期找到担保工作的申请人。

　　这几大类下面又分了不同的签证类型，下面列举的是大部分中国留学生可能会申请到的签证。

　　01

　　Tier 1 (Exceptional Talent) visa

　　简称为“ET”签证，即杰出人才签证。适合在科学、人文、工程、医学、电子科技、艺术领域的人才。只要有相关机构做担保，就可以申请。每年此签证种类下的申请人数有一定限制，只有500人，每年4月6日和10月1日开放申请。

　　申请条件

　　1.需要在科学、工程、人文、医学、电子科技、艺术等领域有杰出表现;

　　2. 得到相关权威机构的认可。

　　02

　　Tier 1 (Investor) Visa

　　这个签证是最快捷但花费最高的，投资金额为200万英镑。在来英国前3个月就可以开始申请，提交申请后在3周之内可以收到结果。

　　申请条件

　　1. 至少有200万镑投资资金;

　　2. 年龄在18岁或以上;

　　3. 能证明这笔资金来自申请人或者申请人的丈夫/妻子，伴侣;

　　4. 有英国银行账户;

　　5. 来自European Economic Area (EEA)和瑞士之外的国家。

　　03

　　Tier 2 (General) Visa

　　这个就是我们大部分人口中的“工签”，找到工作，公司做担保，在英国工作5年后，就可以申请永居。但并不是所有公司都有资质担保这个签证的。

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　　申请条件

　　1. 担保公司的相关资质证书;

　　2. 一份符合工签标准的薪水，目前是3W英镑;

　　3. 达到一定的英语语言要求;

　　4. 账户里要有足够的存款证明有能力在英国生活;

　　5. 出示过去5年的旅行记录或证明有能力旅行的材料。

　　04

　　Tier 5 (Temporary Worker – Government Authorised Exchange) Visa

　　很多人以为这个是取代PSW的签证，但其实不是，这只是英国政府认可的一些在英国可以短期实习的工作机会，由特定机构担保，一般都是需要申请人提供一定费用才会给实习机会的。成功申请后可在英国继续停留12个月或24个月，在这段期间，签证持有人是不可以找全职工作的，只可以在担保的实习机构工作，但可以做第二份每周不超过20个小时的工作。

　　申请条件

　　1. 英国担保公司的相关资质证书reference number;

　　2. 账户里要有存满90天的金额至少为£945的存款(如果申请人的自助者是A-rated那就不需要)。

　　澳大利亚积分制度为什么被驳回?

　　了解了英国目前的签证政策，我们就能进一步分析移民咨询委员会的建议。

　　之前我们有文章分析过 ，澳大利亚制度中的积分是根据英语水平、受教育程度、职业资格等因素获得的，因此积分制适用于最聪明、最优秀的移民，以帮助英国创造一个“精英人才池”。

　　那么移民咨询委员会为什么不建议完全照搬澳大利亚积分移民制呢?

　　一方面，英国目前的Tier 2也算是计分制的，且要求申请人必须满足所有的相应要求后，才能够获得积分来申请签证。这些要求包括：已经获得工作Offer，通过劳动力市场测试(RLMT)，满足薪资门槛、英文水平和存款/财力要求等。

　　而且这些要求都是“硬”要求，基本是缺一不可的。申请人要么能获得积分，要么无法获得积分，泾渭分明。

　　反观“澳大利亚移民积分制”的计算方式，反而有可能使整个申请系统和过程变得更加复杂，所以移民咨询委员会认为英国政府不应该使用这样的制度。

　　移民咨询委员会也指出，如果英国政府想要套用澳大利亚签证制度的话也不是完全不行，只不过这不适合拿来用在Tier 2工作签证上，而是可以套用到Tier 1(Exceptional Talent)杰出人才签证路径上，因为ET申请人在递交申请前，不需要事先获得相应的工作Offer。

　　另一方面，“澳大利亚积分制”允许精英移民在没有正式工作机会的情况下来到英国，自然没有Tier 2中的工资门槛。而移民咨询委员会认为，最低工资门槛之所以有存在的必要，是因为它阻止了劳动力市场的被外来移民削弱，确保移民对公共财政做出净正贡献，并确保移民政策支持“让英国成为高工资、高技能、高生产率经济体的雄心”。

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　　为什么要降低Tier 2工作签证的年薪限制?

　　众所周知，梅姨之前收紧移民政策，来自欧盟以外的想要在英国生活的有经验的工人获取工签，比较重要的一项指标就是要挣到3万英镑的年薪，这个数字不可谓不高——毕竟，伦敦2019 年的人均平均收入也只有3万6千镑，其他地区就更不用说了。

　　哪怕申请人今年刚毕业，至少也要有2万8千英镑的收入，才能够办理工签，这对于刚大学毕业的中国留学生来说，在各种语言、文化制约下，想要获得这个薪水并顺利办下工签，是非常困难的。

　　与梅姨不同，媒体推断鲍里斯更希望根据人们的技能和对经济贡献的多元化来评分，而不是仅仅根据他们的收入。而且如果申请人愿意在贫困地区工作，或从事医生、教师等行业，也能获得更高的移民点数。

　　将最低工资标准从年薪3万英镑削减至2.56万英镑，有助于减轻英国医疗服务、学校和社会住房方面的压力，并且方便教师、英国国民健康保险制度(NHS)的员工和刚开始职业生涯的人获得资格。

　　保守派负责人安•肖特豪斯对降低这一门槛的建议表示欢迎，并解释：

　　“申请Tier 2签证的最低工资门槛是3万英镑，这是不必要的，它会在年轻人才开始职业生涯时，尤其是在NHS和创意产业等关键经济部门，扼杀他们的就业渠道。”

　　“混合移民政策”有哪些优缺点?

　　英国移民咨询委员会给 “澳大利亚式”积分制签证制度泼了一盆冷水后，建议英国建立一个包含最低工资标准及澳大利亚积分制度共存的“混合移民系统”：工资门槛适用于拿到工作Offer的人，积分适用于没有工作Offer的人。

　　那么这个“混合移民系统”有什么优点和缺点呢?

　　据《卫报》报道，移民咨询委员会在报告中指出，使用“混合移民系统” 将减少英国的移民数量及人口规模，但也会轻微削减英国GDP总值。

　　移民咨询委员会主席Alan Manning博士称:

　　“我们预计，这些变化将略微提高人均GDP、生产率，并改善公共财政，国民保健服务(NHS)、学校和社会住房的压力略有减轻，但社会福利方面的压力也略有增加。”

　　“没有绝对完美的制度存在，也存在不可避免的艰难权衡。‘混合移民政策’影响最大的将是低技能行业，政府需要明确其低技能行业的未来发展方向和计划。此外，政府应该确保以前英国积分制的错误不会重演。”

　　Alan Manning博士补充说：

　　“政府将从2021年起引入一个更坚定、更公平的积分移民体系，降低总体移民人数，并引入一个公平、坚定、富有同情心的体系，符合英国人民的愿望”。

　　据《每日邮报》报道，移民咨询委员会提供的这份报告是去年受政府委托撰写的。尽管政府有权利拒绝接受它的建议，但更可能根据移民咨询委员会的研究结果来制定 新移民政策 。

　　据《独立报》报道，一旦英国脱欧过渡期于今年12月结束，新的移民制度将在2021年1月推出。移民咨询委员会表示，无论政府做出什么决定，它都必须迅速采取行动，为英国脱欧后的移民新政做好准备。

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